г.Москва, Лубянский проезд, дом 5, стр 1 +7 (495) 649 11 65, +7 (985) 763 90 66

Статьи

Права несовершеннолетних при приватизации

08.09.2008(44224  )

ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ

А. ЕФРЕМОВА

Ефремова А., юрист «Агентства МИЭЛЬ».

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Государственная целевая программа «Жилище», одобренная Правительством Российской Федерации 20 июня 1993 г., направлена на отказ государства от монопольной роли инвестора, подрядчика, собственника в сфере жилья. Программой предусматривается изменение структуры жилищного фонда по формам собственности, направленное на формирование слоя собственников и создание рынка жилья. Поставлена задача всемерно способствовать росту доли жилищного фонда в частной собственности граждан или юридических лиц путем приватизации существующего государственного и муниципального жилищного фонда, а также развития частного коммерческого жилищного строительства. Приватизация квартир осуществляется в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Ведомости РСФСР. 1991. N 28. Ст. 959).
Граждане, занимающие квартиры по договору найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда, а также в домах ведомств, вправе приобрести эти квартиры в собственность бесплатно в порядке приватизации. В коммунальных квартирах наниматели комнат также могут их приватизировать.
Следует отметить, что первоначально приватизация жилых помещений в коммунальных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда была запрещена (статья 4 Закона о приватизации жилищного фонда от 4 июля 1991 г.). Однако такой запрет фактически означал законодательное закрепление неравенства граждан в зависимости от условий их проживания. В связи с этим Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 г. N 25-П такое ограничение приватизации для нанимателей жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищного фонда признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3).
В соответствии со статьей 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений — это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со статьей 2 указанного Закона граждане РФ, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в т.ч. несовершеннолетних.
Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей, опекунов, с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, в случае отсутствия у них законных родителей, их законные представители в течение 3 месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетних.
Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи собственника, в т.ч. бывшими, имеющие право пользования данным жилым помещением, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Это правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права.
Несовершеннолетние дети ограничены в самостоятельном осуществлении своих гражданских прав, не могут создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Поэтому в их интересах действуют законные представители.
Общее требование об обязательном получении согласия органов опеки и попечительства на отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются их права и охраняемые законом интересы, установлено в п. 4 ст. 292 ГК РФ.
Обязательно получение разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок в следующих случаях:
1) в жилом помещении проживают несовершеннолетние, имеющие право пользования им .е. по смыслу ст. 54 ЖК РСФСР были вселены и проживали в нем);
2) несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права .е. имели право пользования на момент приватизации).
Нарушение прав несовершеннолетних на включение в число собственников с 1992 по 1994 гг. .е. до внесения изменений в ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» 11.08.1994) очень часто имело место.
Поскольку вслед за принятием в 1991 г. Закона о приватизации жилых помещений не было принято закона об отчуждении приватизированного жилья, который юридически четко и строго регулировал бы все сделки с жильем, на практике выявились многочисленные злоупотребления и нарушения собственниками квартир жилищных прав проживающих с ними несовершеннолетних детей. Продавая приватизированные квартиры, собственники (как правило, алкоголики) нередко не указывали проживающих в них детей, в результате чего дети лишались жилой площади и оказывались на улице. Так, прокурор одного только района Москвы выявил три тысячи договоров о передаче жилья в собственность, куда не были включены прописанные на площади дети. Вопрос этот приобретал масштабы социального бедствия. Появились даже детские приюты для жертв квартирных афер. Один из них функционирует в подмосковном Зеленограде. Поэтому необходимым и своевременным представляется установленное законом правило о том, что отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается только с согласия органа опеки и попечительства. В случае совершения соответствующей сделки с нарушением указанного требования органы опеки и попечительства вправе предъявить в суде иск о признании такой сделки недействительной.
В связи с этим 11.08.1994 в Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» были внесены изменения, уточняющие порядок и, что наиболее важно, четко определяющие круг лиц, которым жилые помещения могут быть переданы в собственность в порядке приватизации.
Тем не менее в настоящее время на рассмотрении в судах РФ находится огромное количество исковых заявлений о признании договоров передачи жилых помещений в собственность недействительными или частично недействительными по основаниям невключения несовершеннолетних детей в число собственников.
Несмотря на то что в Законе от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» никакого изъятия в отношении несовершеннолетних не было и невключение детей в число собственников при приватизации жилья было нарушением действующего законодательства, судебная практика по данной категории дел неоднозначна.
Проблемы возникают следующие.
Не сложилась судебная практика по определению сроков исковой давности.
С одной стороны, сделка, совершенная с нарушением требований закона и иных правовых актов (ст. 168 ГК РФ), ничтожна и срок исковой давности по таким сделкам составляет 10 лет с момента начала исполнения.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В Постановлении Пленума ВС РФ N 15 от 12.11.2001 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» говорится, что при подготовке дела к судебному разбирательству судья не вправе предлагать какой-либо из сторон представлять доказательства или давать объяснения, связанные с пропуском срока исковой давности. В соответствии с п. 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению сторон в споре. Тем не менее суды зачастую самостоятельно ставят перед сторонами вопрос о пропуске срока исковой давности и на этом основании отказывают в удовлетворении иска. Как правило, такая практика применяется судьями при рассмотрении исковых заявлений о признании договора передачи жилого помещения в собственность недействительным, когда истцом является достигший совершеннолетия сирота или ребенок, в возрасте до 18 лет, оставшийся без попечения родителей.
С другой стороны, в соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Кроме того, несовершеннолетние до достижения ими возраста 18 лет в соответствии со статьей 37 ГПК РФ гражданской процессуальной дееспособностью не обладают и самостоятельно защищать нарушенные права не могут, а законные представители в подавляющем большинстве случаев с подобными исками в защиту прав подопечных не обращаются.
Нередки и ситуации, когда ребенок по достижении 18 лет самостоятельно обращается с иском в суд. Как правило, в исках отказывают на том основании, что истек 10-летний срок исковой давности. Но встречаются ситуации, когда суд удовлетворяет подобные иски, применяя ст. 199 ГК РФ. В качестве примера приведу следующую ситуацию.
В 1992 г. была передана в собственность 3-комнатная квартира, в которой проживали и были зарегистрированы мама, бабушка, брат и сестра Киселевы. Собственниками квартиры стали мама и бабушка. Несовершеннолетние дети в число собственников включены не были. В 1994 г. мама детей умерла, над ними была установлена опека со стороны бабушки. В 1999 г. бабушка была освобождена от выполнения обязанностей опекуна в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей. С этого времени опекуна у детей не было. В 2003 г. Елене исполнилось 18 лет, и она обратилась в суд в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего брата с иском о признании договора передачи квартиры в собственность недействительным. В иске сиротам было отказано в связи с истечением 10-летнего срока исковой давности. В кассационной инстанции решение было отменено, т.к. суд не принял во внимание требования ст. 199 ГК РФ о защите нарушенных прав.

 

По всем вопросам, связанным с расторжением брака, разделом имущества, взысканием алиментов, иным вопросам по семейному праву и семейным спорам, вы можете записаться к специалистам нашего Центра, позвонив по телефонам секретарю: (495) 649 — 11 — 65 или (499) 246-86-51 Внимание консультации платные!!! Бесплатную консультацию Вы можете получить на сайте — свой вопрос можно оставить здесь БРАК, РАЗДЕЛ ИМУЩЕСТВА, АЛИМЕНТЫ

С аналогичной тематикой и практикой нашего Центра по теме БРАК, РАЗДЕЛ ИМУЩЕСТВА, АЛИМЕНТЫ — вы можете ознакомиться ниже, перейдя по ссылке:

Судебная практика

Об отмене запрета на выезд несовершеннолетнего ребенка

03.03.2013( 8359  )

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Верховный Суд РФ разъяснил особенности применения "закона Димы Яковлева"

24.01.2013( 2256  )

В частности, ВС РФ отметил, что согласно п. 3 ст. 125 Семейного кодекса РФ и ч. 2 ст. 274 ГПК РФ при удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в силу соответствующего решения суда.

В суд подан иск о подтверждении материнства

20.11.2012( 3005  )

Уникальное дело рассмотрел Ставропольский краевой суд: женщина потребовала подтвердить, что она мать троих детей.

ФАС уточнил возможность признания недействительной сделки по распоряжению общим имуществом супругов

19.04.2012( 4516  )

ФАС отметил, что нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию.

Конституционный суд уточнил право родителей на получение имущественного налогового вычета, если те решили позаботиться о своих детях.

16.03.2012( 2612  )

КС уточнил право родителей на получение имущественного налогового вычета. Поводом для этого послужила жалоба Ольги Каган, купившей квартиру своей дочери. Женщине отказали в праве получения имущественного налогового вычета в сумме понесенных ею расходов. Однако суд уточнил, что «доля в квартире и целая квартира — однородные объекты в том смысле, в каком их приобретение имеет значение для получения вычета по НДФЛ»

Имущественный налоговый вычет 

Регистрация имущества на одного из супругов

05.06.2011( 5961  )

Сама по себе регистрация нажитого в период брака имущества на имя одного из супругов не свидетельствует о том, что второй супруг права собственности на данное имущество не имеет, поэтому указанное обстоятельство не имеет правового значения для настоящего спора и не влияет на выводы суда о сроках исковой давности по заявленным истцом требованиям.

совместная собственность супруговРаздел имуществаИсковая давность 

алименты   алименты детям   взыскание алиментов   Вселение   выплата алиментов   Выселение   детские   долги супругов   заключение брака   Имущественный налоговый вычет   Имущество супругов   Исковая давность   Лишение родительских прав   Материнский капитал   место жительства ребенка   место проживания ребенка   недействительность брака   Ограничение родительских прав   опека   порядок общения с ребенком   Пособия   постановка на учет   права детей   Права несовершеннолетних   Права родителей   право пользования   прекращение брака   равенство долей   развод   развод суд   раздел дома   Раздел имущества   раздел имущества супругов   разрешение органов опеки   расторжение брака   сделка   собственность супругов   совместная собственность   совместная собственность супругов   Споры о детях   Срок исковой давности   удочерение   установление отцовства   Установление происхождения детей   Усыновление   фиктивный брак